В Ил Тумэне создадут рабочую группу для упорядочения перечня труднодоступных местностей

ВЕСТИ ЯКУТИИ. В рамках расширенного заседания Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) под руководством его председателя Андрея Николаева выступил заместитель руководителя Департамента внутренней политики и местного самоуправления Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) Афанасий Старостин.

Он представил доклад о необходимости пересмотра Закона от 4 октября 2002 года 47-З N 429-II «О перечне труднодоступных и отдалённых местностей в РС(Я)». Закон неоднократно корректировался с учётом изменений административно-территориального устройства, развития транспортной инфраструктуры и демографических процессов. На сегодняшний день перечень включает 194 населённых пункта и 163 производственных участка, однако ряд позиций требует уточнения: необходимо привести названия к единому стандарту реестров ОКАТО и ОКТМО, разграничить понятия труднодоступной, отдалённой местности и территорий сезонной доступности.

Актуализация перечня позволит обеспечить не только избирательные права граждан, но и станет юридической основой для планирования пассажирских перевозок, доставки продовольствия, топлива, лекарств, оказания медицинской помощи, школьного образования, развития телекоммуникаций и предоставления субсидий.

Для реализации этих задач предлагается создать межведомственную рабочую группу, собрать предложения от органов местного самоуправления и провести правовую оценку действующих норм. Такой подход обеспечит синхронизацию данных между органами власти и Центральной избирательной комиссией, а также учтёт интересы жителей удалённых территорий при реализации социальных гарантий.

Народный депутат Республики Саха Антонина Григорьева подняла вопрос о мерах поддержки жителей отдалённых населённых пунктов республики. Она отметила, что проблема удержания населения на селе остаётся острой. Депутат подчеркнула необходимость межведомственного взаимодействия между Министерством Арктики, Министерством сельского хозяйства и другими ведомствами для реализации государственных программ, затрагивающих сельскохозяйственные территории. Она указала на важность не только сохранения базовых гарантий — таких как выборы и завоз товаров, но и разработки дополнительных льгот и преимуществ для врачей, учителей и других специалистов, работающих в удалённых районах. Особое внимание было уделено отсутствию стандартов онлайн-образования для кочевых школ, а также вопросам субсидирования авиасообщения и речных перевозок до труднодоступных посёлков.

Афанасий Старостин сообщил, что республика сохранила двухуровневую систему муниципального устройства: поселения и районы. На сегодняшний день в Якутии выявлено 68 «нулевых» населённых пунктов — то есть административно-территориальных единиц без фактического проживания людей. Ведётся работа по исключению этих пунктов из состава муниципальных образований с учётом поручений Президента РФ по уточнению границ муниципалитетов и цифровизации данных.

Зампред правительства республики Ольга Балабкина пояснила, что перечень труднодоступных и отдалённых населённых пунктов был утверждён ещё в 2002 году главным образом для обеспечения избирательных прав граждан. Сейчас этот документ используется преимущественно Центральной избирательной комиссией при организации выборов. Однако он требует актуализации, так как процедура исключения населённых пунктов из перечня сложна и связана с необходимостью решения жилищных вопросов всех бывших жителей.

Народного депутата Якутии Светлану Давыдову интересовал вопрос: распространяется ли действие закона о труднодоступности только на обеспечение избирательных прав граждан или он может быть применён для решения других социальных задач — в частности, медицинского обеспечения и работы малокомплектных школ. Светлана Николаевна отметила, что если закон касается исключительно выборов, то вопросы здравоохранения и образования должны регулироваться отдельными нормативными актами с чётким закреплением критериев труднодоступности (включая интернет-связь).

Ольга Балабкина подчеркнула, что критерии труднодоступности действительно применяются прежде всего для реализации избирательных прав и организации завоза товаров. При этом она привела примеры открытия фельдшерских пунктов и поддержки малокомплектных школ даже там, где населённые пункты не входят в перечень труднодоступных по формальным признакам. По её словам, это две разные правовые категории, которые сложно объединить одним законом. Отдельные меры поддержки реализуются через отраслевые законы по здравоохранению и образованию.

Ольга Валерьевна предложила совместно уточнить формулировки действующего закона, чтобы избежать разночтений при его применении, и призвала депутатов к совместной работе над этим вопросом.

«Данный закон также используется для обеспечения жителей труднодоступных населённых пунктов социально значимыми продуктами, хотя формально это не прописано в документе, — отметил народный депутат РС(Я) Александр Атласов. — Поэтому нужно расширить действие закона, прописав, что перечень труднодоступных местностей применяется для решения различных социальных задач по обеспечению граждан в удалённых районах республики».

Ольга Балабкина подчеркнула, что такой подход требует отдельного обсуждения, поскольку изменения могут повлиять на всю систему социальной поддержки и логистики.

По итогам голосования проект решения комитета был утверждён единогласно. Председатель Контрольного комитета Андрей Николаев поблагодарил членов комитета за конструктивную работу и отметил важность предстоящей совместной деятельности с заинтересованными органами исполнительной власти.

В завершение обсуждения было принято решение о создании рабочей группы для подготовки проекта закона по упорядочению перечня труднодоступных и отдалённых местностей Республики Саха (Якутия). В состав группы войдут представители профильных министерств, органов местного самоуправления и экспертного сообщества. Рабочая группа приступит к разработке законопроекта в кратчайшие сроки с целью последующего внесения его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн).