Андрей Николаев: парламентский контроль выявил долги перед жителями и провалы в финансировании

ВЕСТИ ЯКУТИИ. Председатель Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Андрей Николаев представил итоги работы по парламентскому контролю. Он отметил, что парламентский контроль — это ключевой механизм для оценки эффективности управления регионом, и деятельность комитета строится строго по законам РС(Я) «О Контрольном комитете» и «О парламентском контроле». Главная цель — проверить, насколько достигнуты поставленные задачи.

С 2024 года в работе контрольной деятельности прошла модернизация. Рабочая группа при председателе Ил Тумэна систематизировала законодательство и проанализировала финансирование расходов. Теперь в программу деятельности включен регулярный мониторинг законов и постановлений. Контроль осуществляется вместе с надзорными органами и местными властями на правительственных и муниципальных часах, круглых столах и заседаниях комитетов.

В весенней сессии 2026 года контрольными мероприятиями проверили исполнение Земельного кодекса, Закона об охоте, Закона о квотировании рабочих мест, Закона об ограничениях продажи алкоголя, а также постановлений о национальных видах спорта, работе органов внутренних дел и социально-экономическом развитии региона. В осенней сессии 2026 года планируется разбор законов о поддержке кинематографии, охране вечной мерзлоты, труднодоступных местностях, а также постановлений о минерально-сырьевой базе и недропользовании.

Контрольный комитет провел анализ реализации Правительством РС(Я) постановлений за 2025 год (8 постановлений, 68 поручений) и 2026 год (5 постановлений, 22 поручения). Материалы проверки направлены в постоянные комитеты парламента. Предложения о продлении, снятии с контроля или доработке пунктов комитеты должны представить до 1 декабря 2026 года.

Андрей Николаев сообщил, что ряд поручений достиг целей:

В социальном и образовательном секторе Министерство образования и науки РС(Я) развернуло сеть из 70 физико-математических и 33 профильных корпоративных классов совместно с промышленными предприятиями, включая ПАО «НК «Роснефть», АК «АЛРОСА», ГК «Росатом» и другие. Доля учащихся 10-11 классов в профильном обучении составила 93,2% (17 025 человек). Запущен проект «Наука в регионы» с Московским физико-техническим институтом (МФТИ). На федеральный уровень отправлена заявка на создание Межвузовского кампуса в г. Якутск. Промышленные компании участвуют в образовательной деятельности 95 политехнических школ. Реализована работа с Российским научным фондом (РНФ) по грантам.

По данным Росстата, уровень бедности в Республике Саха (Якутия) снизился с 12,8% до 11,9%. Из-за черты бедности выведено 8,4 тыс. человек. Из 25 целевых показателей проектного портфеля обеспечено достижение 21.

В Якутске на базе бывшей Детской молочной кухни запущен новый агрокластер (ООО «Якутский Агроагрегатор»). В нем работают 5 резидентов по переработке фермерской продукции.

В перечень организаций для прохождения альтернативной гражданской службы включены 8 ключевых оленеводческих и родовых общин: АО «Ючюгейское» (Оймяконский улус), Семейная родовая община КМНС «Гиркун» – «Восхождение» (Оймяконский улус), КРО КМНС «Удьуор» (Усть-Янский улус), СХПЗК «Таба-Яна» (Усть-Янский район), ОАО КМНС «Хатыстыр» (Алданский район), СХПК КРО «Турвуаргин» (Нижнеколымский район), СХПК фактория «Томпо» (Томпонский район), ООО родовая община «Кочевник» (Эвено-Бытантайский национальный улус). Это обеспечивает дополнительные гарантии для представителей коренных малочисленных народов Севера.

Постановлением Правительства РС(Я) введена квота на авиабилеты: ограничено количество поездок до 4 субсидируемых билетов на одного пассажира в год. Это повысило адресность социальной поддержки и доступность перевозок для жителей арктических улусов.

Приняты меры по актуализации нормативно-правовой базы в сфере дорожной инфраструктуры для совершенствования системы управления дорожной безопасностью.

Министерством сельского хозяйства РС(Я) обеспечено целевое распределение средств. Общий объем распределённых средств составил 398,9 млн. рублей. Из них 228,8 млн. рублей направлено на развитие северного оленеводства и мясного табунного коневодства, 230,9 млн. рублей — на поддержку малого агробизнеса. Это позволило оптимизировать расходы и усилить поддержку ключевых секторов АПК.

В полном объеме выделено 1 млн. рублей на организацию временного трудоустройства 28 подростков в оленеводческих хозяйствах. Средние затраты на одного участника составляют порядка 35,7 тыс. рублей. По итогам Налоговой комиссии от 28 июля 2026 года запущены законопроекты, повышающие ставку налога на прибыль для участников Региональных инвестиционных проектов и ужесточающие требования к объему инвестиций с 1 января 2027 года.

Андрей Николаев также обозначил ряд поручений, которые остались неисполненными или исполненными не в полном объеме из-за дефицита финансирования и несвоевременно принятых решений:

Поручение по стабильному финансированию льготополучателей признано неисполненным. В 2025 году на данные цели было направлено 2,73 млрд рублей, что покрыло лишь 55% от нормативной потребности (4,87 млрд рублей). Это привело к образованию задолженности перед поставщиками, срыву графиков поставок медикаментов и росту жалоб граждан. Вопрос вынесен на специальное рассмотрение профильного комитета.

Поручение о покрытии дефицита по межтарифной разнице не выполнено. На начало 2026 года переходящая задолженность госбюджета перед коммунальными предприятиями составила 28,27 млрд рублей. По состоянию на октябрь 2026 года непогашенный остаток долга достигает 9,74 млрд рублей, что создает риски для прохождения отопительного сезона.

Из требуемых 83,1 млн рублей на аварийно-восстановительные работы в Намском улусе из резервов Правительства РС(Я) было выделено лишь 28,1 млн рублей (33,8% от потребности). Сохраняется задолженность перед подрядными организациями, а пострадавшие образовательные учреждения не получили целевого финансирования.

Из-за отсутствия долгосрочных источников финансирования признано нецелесообразным преобразование племенных скотоводческих хозяйств в государственные учреждения. Полностью отсутствует финансирование на разработку проектно-сметной документации (ПСД) для строительства и реконструкции новых объектов АПК.

Предложения региона о субсидировании местных воздушных перевозок из федерального не поддержаны Министерством финансов РФ. Потребность в финансировании из федерального бюджета на полеты по 27 безальтернативным маршрутам составляет 14,8 млрд рублей: в 2027 год – 4,8 млрд рублей, в 2028 год – 5 млрд рублей, в 2029 год – 5 млрд рублей.

Сформированный сводный аналитический отчет направлен в Правительство Республики Саха (Якутия) для обоснованного принятия решений.

«Законодательный орган республики продолжит мониторинг правоприменительной практики. Принятый закон или постановление парламента должны работать на благо граждан в полном объеме, а не оставаться декларацией на бумаге. Контрольная функция депутатского корпуса останется бескомпромиссным инструментом защиты интересов населения Якутии», — резюмировал председатель Контрольного комитета Андрей Николаев.