Напомним, редакция «Вестей Якутии» на прошедшей неделе обращалась за комментариями по госдолгу Якутии к главе республики и в региональный Минфин. Как выяснилось, высшие республиканские чиновники не владеют информацией о реальных долгах бюджетной сферы республики, а так же о не выплаченных денежных средствах предприятиям и предпринимателям, обслуживающим государственные и муниципальные учреждения.
«Вести Якутии» обратились за комментариями к экс-министру финансов республики Эрнсту Березкину.
— Эрнст Борисович, на прошедшей неделе мы подняли вопрос о долгах бюджета республики. К сожалению, ни Егор Борисов на наш вопрос на пресс-конференции 16 января, ни Минфин республики в своем официальном ответе от 17 января не смогли дать ответ на вопрос, чего ждать не получившим своих денег работникам и предпринимателям?
— Прочитал две ваши публикации о долгах бюджета. Согласен с вами, и возмущен подобной реакцией Борисова и Министерства финансов республики.
Республиканский и муниципальные бюджеты, при нынешнем уровне информационных технологий и казначейском исполнении бюджета, могли бы подвести итоги исполнения своих обязательств за 2017 год еще к вечеру 31 декабря, и уже к 12 января подготовить план действий по расчетам с кредиторской задолженностью, чтобы главные распорядители бюджетных средств (министерства и ведомства) могли внятно отвечать на претензии кредиторов.
Ответ Егора Борисова, данный на пресс-конференции, и ссылка на то, что республика потеряла 19 млрд рублей из-за аварии на руднике «Мир», являются недостоверными. Я еще в сентябре 2017 года дал информацию о ситуации с республиканским бюджетом, которая сложится к концу года.
Из интервью Эрнста Березкина ИА SakhaNews от 17 сентября 2017 г.:
— Доходы бюджета этого года — 171 млрд. руб., ниже уровня прошлого года на 4-5 млрд.руб. Расходная часть принимается который год подряд с дефицитом в 5-6 млрд. руб. Правительство РС(Я) скрывает то, что в 2016 г. были проедены налоговые поступления 2017 года: АК «АЛРОСА», «Сургутнефтегаз» упросили в конце прошлого года переплатить налоги. Сейчас республиканский бюджет вынужден «восстанавливать» им переплаченные налоги. Поэтому, думаю, в третьем и четвертом квартале всплывет огромная брешь в бюджете – от 10 до 15 миллиардов. Борисов сошлется на объективную причину – аварию на руднике «Мир». Кроме того, Минфин Якутии упросил Москву авансом выдать дотации, планировавшиеся к получению в четвертом квартале, чтобы в июне расплатиться по отпускникам. Точно знаю, что до сих пор республика не восстановила 800 млн. руб. отвлеченных в 2016 году из Территориального дорожного фонда на текущие нужды бюджета, а это уже грозит санкциями со стороны Министерства транспорта РФ в виде лишения Якутии субсидий из Федерального дорожного фонда.
Выборы прошли, обещания щедро розданы, городу Якутску виртуально пообещано 50 млрд. руб. А дорожникам республики заработанные деньги не могут отдать. Точно не получат обещанные средства строители, жители села по субсидиям на молоко, коммунальные платежи бюджетных организаций отойдут на третий план. Возникнет проблема с выплатой заработной платы бюджетникам перед Новым Годом. Коммунальщики не расплатятся с энергетиками, те в свою очередь с газовиками и транспортниками. Неплатежи захлестнут республику.
Государственный долг республики не просто перевалил за 50 млрд рублей, а расходы по его обслуживанию начали превышать 2,5 млрд рублей. Добавьте сюда долги инфраструктурных предприятий, прежде всего ГУП ЖКХ, то можно представить масштаб финансовой нестабильности экономики республики. В свое время мне уже приходилось, лет 20 назад, бороться с неплатежами, захлестнувшими республику. Но нынешняя ситуация гораздо хуже. С тех пор численность работников и предприятий, зависящих от бюджета, выросла в 2 раза. В относительной устойчивости останутся только районы, в которых реализуются нефтегазовые проекты, строится «Сила Сибири».
Причинами провала бюджета 2017 года являются:
— во-первых, бездумные и популистские решения по наращиванию бюджетных расходов;
— во-вторых, вынужденная подгонка экономическими ведомствами республики прогноза налоговых доходов, чтобы хоть как-то «сверстать» бюджет под «хотелки» Ил Дархана, депутатов и общества, которое хочет оставаться в благостном неведении;
— в третьих, вынужденный возврат в начале 2017 года почти 5 млрд рублей налогов «выпрошенных» авансом за 2016 год.
Потери налоговых поступлений в связи с аварией на руднике «Мир» не могли столь серьезно сказаться на платежах 2017 года, оценочно они могли составить не более 2-3 млрд рублей. Гораздо большее влияние этой катастрофы мы ощутим в наступившем 2018 году.
Для исполнения бюджета 2017 года не хватило 11 млрд рублей. Львиная доля этой бреши в бюджете трансформируется в реальную кредиторскую задолженность бюджетной сферы, которую погасить в рамках исполнения текущего бюджета будет невозможно.
Необходимо срочно корректировать принятый бюджет, в противном случае долги бюджетной сферы будут расти, будут страдать предприятия, экономика республики сможет повторить кризис неплатежей 1995-1998 годов.
Структура государственного долга Республики Саха (Якутия)
на 01.01.2017 года |
|
Наименование | Сумма (тыс. руб.) |
Государственный внутренний долг, всего | 44 897 528,90 |
в т.ч. | |
Государственные ценные бумаги | 15 250 000,00 |
Кредиты, полученные от кредитных организаций | 5 519 472,00 |
Бюджетные кредиты, привлеченные в государственный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ | 13 386 372,80 |
Государственные гарантии РС (Я) | 10 741 684,10 |
Предельный объем государственного внутреннего долга Республики Саха (Якутия) на 2016 год установлен в сумме 49 193 578 тыс. рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга Республики Саха (Якутия) на 1 января 2017 года установлен в сумме 44 979 429 тыс. рублей, в том числе верхний предел по государственным гарантиям на 01.01.2017 г. — 10 823 584 тыс. рублей. |
|
в ред. Закона РС (Я) от 25.10.2016 1705-З N 969-V «О государственном бюджете РС (Я) на 2016 г.» |
Структура государственного долга РС(Я) на 1 января 2018 год. |
|
Наименование | на 01.01.2018 |
Кредиты, полученные от кредитных организаций | 7 905 057,00 |
Государственные ценные бумаги | 16 625 000,00 |
Бюджетные кредиты, привлеченные в государственный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ | 14 738 902,86 |
Государственные гарантии РС (Я) | 12 547 394,00 |
ВСЕГО: | 51 816 353,86 |
Предельный объем государственного внутреннего долга Республики Саха (Якутия) на 2017 год установлен в сумме 57 960 807 тыс. рублей Верхний предел государственного внутреннего долга Республики Саха (Якутия) на 1 января 2018 года установлен в сумме 52 493 540 тыс. рублей, в том числе верхний предел по государственным гарантиям на 01.01.2018 г. — 12 713 190 тыс. рублей/
Закон РС (Я) от 20.12.2016 1758-З N 1073-V (ред. от 20.12.2017). |