Законопроект о вахтовом методе Якутии доработан и отправлен в Госдуму

ВЕСТИ ЯКУТИИ. Сегодня, 28 октября, на рабочем совещании председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Андрея Находкина обсудили проект Федерального закона «О взаимодействии организаций, применяющих вахтовый метод организации работ, и органов публичной власти субъектов Российской Федерации».

Промышленное освоение месторождений в северных и арктических регионах России строится на вахтовом методе. По данным Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, в экономике арктического макрорегиона занято 1,4 млн человек, из них 208 тыс. (15%) работают вахтовым методом. В Дальневосточном федеральном округе вахтовый метод используют около тысячи компаний, на вахте занято примерно 150 тыс. человек. В Якутии — приблизительно 350 предприятий и 62 тысячи вахтовых работников, в Бурятии — 30 предприятий и 2,5 тысячи работающих, в Забайкалье — 18 и 10 тысяч, на Камчатке — 78 предприятий и 11 тысяч работников.

Андрей Находкин сообщил, что работа над законопроектом началась ещё в период работы VI созыва парламента Якутии. Комитет разработал проект с участием межведомственной рабочей группы, и он входил в перечень поручений по обращению Главы Республики. В 2024 году законопроект направлялся в Совет законодателей.

На совещании Андрей Находкин отметил, что применение вахтового метода рассматривается как оптимальная модель освоения Дальнего Востока и Арктики, но оно не решает напрямую вопросы социально-экономического развития территорий, на которых расположены вахтовые объекты (поселки). Комиссия Совета законодателей поддержала концепцию и необходимость законодательного регулирования вахтового метода, но указала на замечания, без устранения которых не рекомендовала вносить проект в Государственную Думу. С учётом заключения законопроект доработан и 20 октября направлен на рассмотрение. Министерство промышленности и геологии поддержало его без замечаний, аналитическое управление Ил Тумэна подготовило ряд предложений по доработке проекта закона.

И.о. министра промышленности и геологии РС (Я) Михаил Кириллин подчеркнул, что работа вахтовых поселков влечёт нагрузку на муниципальные образования, которые организуют выборы, осуществляют противопожарные мероприятия и оказывают медицинскую помощь вахтовым рабочим. Особенно остро с этой проблемой столкнулись в 2021 году во время распространения новой коронавирусной инфекции COVID. Вспышка COVID на Чаяндинском месторождении, которую руководство предприятия не смогло локализовать собственными силами, привела к тому, что были задействованы силы и ресурсы региона и муниципального района, на территории которого был расположен вахтовый поселок. При этом большая нагрузка легла на администрацию муниципального образования.

Поэтому Михаил Кириллин и другие участники совещания инициировали данный законопроект, чтобы конкретизировать статус вахтовых поселков и обязать работодателя оказывать финансовую поддержку муниципалитетам. Население вахтового поселка проживает обособленно и практически не участвует в жизни муниципального образования, пока не возникнет ситуация, не связанная с производственной деятельностью.

Участники совещания также отметили, что многие вахтовые объекты превратились в крупные поселки с коммунальной инфраструктурой, населением, достигающим десятки тысяч человек, культурно-бытовыми и транспортными объектами. Есть взлетно-посадочные полосы, откуда летают самолеты. Многие муниципалитеты не располагают финансовыми и техническими ресурсами, чтобы управлять таким количеством людей на своей территории. При этом за годы деятельности выявились сложности во взаимодействии корпоративных структур вахтовых поселков с органами публичной власти субъектов РФ.

По итогам обсуждения участники пришли к выводу, что проект закона актуален. Правовое регулирование заключения соглашения о сотрудничестве в сфере социально-экономического развития территории позволит создать благоприятные условия для функционирования вахтового объекта и обеспечит участие организации в реализации программ и проектов развития территорий. Кроме того, необходимо реализовать комплексные природоохранные мероприятия, содействовать занятости населения, привлечь к выполнению работ местных предпринимателей и обеспечить своевременной медицинской помощью вахтовых работников.

Андрей Находкин подчеркнул, что в статьях 11 и 12 проекта закона чётко указана категория перевода земель — земли промышленности и иного специального назначения. Также уточнена обязательность соглашения о взаимодействии как одна из условий выдачи разрешения, в согласование включены органы МСУ. Кроме того, квота для приёма граждан, проживающих в субъекте РФ, установлена для обособленных подразделений работодателя, что делает механизм адресным и контролируемым.

Андрей Находкин сообщил, что все принципиальные замечания Комиссии Совета законодателей учтены, а дополнительные предложения аналитического управления приняты.